OCS认证咨询-COROS深度洞察有机领域国际等效评估关键

引言
有机农业是一种维持土壤、生态系统和人类健康的生产系统。它依靠适应当地条件的生态过程、生物多样性和循环，而非使用具有负面影响的投入物。有机农业融合传统、创新与科学，造福共享环境，促进公平关系，为所有相关方带来良好生活品质。该体系通常由标准进一步阐释，这些标准管控有机产品的标签与声明。由于私营和公共部门发起行动，旨在为私营与政府背景下的产品提供标签并向消费者保证，世界各地涌现出大量标准。如今，有必要通过寻找评估有机标准等效性的方法来支持有机产品贸易。
发展历程
《有机标准的共同目标与要求》（COROS）是由国际有机农业运动联盟（IFOAM） - 有机国际有机保障体系（OGS）与联合国粮农组织（FAO）、IFOAM - 有机国际以及联合国贸易和发展会议（UNCTAD）承担的全球有机市场准入（GOMA）项目联合开发的。COROS 的概念最初由国际协调与等效工作组（ITF）在 2008 年通过《有机标准与技术法规等效性评估指南》（EquiTool）附件提出。该文件以 IFOAM 基本标准和食品法典委员会标准为基础编制，这两者是已有的国际参考有机标准，同时还参考了对全球大量现有标准和法规的审查结果。
范围与内容
COROS 阐明了有机标准和法规中的生产规则通常力求实现的广泛目标，并提出了与这些不同目标相关的通用详细要求。COROS 仅包含全球有机标准和法规中常见的要求。它涵盖与一般有机管理、作物与动物生产、养蜂、加工与处理以及社会公正相关的生产要求。有机水产养殖、纺织品加工和化妆品不在 COROS 的范围内，主要原因是这些属于新兴领域，目前大多数有机标准和法规尚未涵盖。
目的
COROS 旨在用于有机标准和法规的国际等效性评估。作为国际协调与等效工作组（ITF）开发的 EquiTool 的附件，它被提议作为一个模板，指导政府和其他利益相关者对两个或更多有机标准或法规进行基于目标的等效性评估。在 IFOAM - 有机国际有机保障体系背景下，它作为 IFOAM 标准要求：是所有有机标准和法规用以对照评估的国际参考，以便纳入 IFOAM 标准系列。IFOAM - 有机国际将依据其在 网上上公布的政策与程序，对所有对照 COROS 的标准进行等效性评估，结果将在 IFOAM 标准系列框架内向公众公开。鼓励各国政府以该标准系列为基础，为监管进口目的，认可其他有机标准和法规的等效性。因此，IFOAM 标准系列旨在成为政府之间或私营标准所有者之间国际多边等效协议的自愿性工具。各国政府还可将 IFOAM - 有机国际对照 COROS 所做的等效性评估作为基础，助力其自身单边或双边的等效性决策。
COROS 的结构与功能
COROS 的最高功能形式是一个包含三个工作表的电子表格：
第一张工作表拟作为数据输入表：COROS 的要求按照最经典的有机标准结构排列。对于每项要求，进行评估的个人或团体可以在被评估标准中输入相应要求，并判断该要求是等效、额外（正向变化）还是缺失 / 不完整（负向变化）。评估矩阵还为被评估标准的所有者留出空间，以便在适当时为观察到的与 COROS 的差异提供理由，同时评估人员可发表评论并对所提供的理由表示同意（或不同意）。
所有这些数据会自动输入第二张工作表，该工作表根据要求有助于实现的更广泛目标重新组织分析。因此，第二张工作表使评估人员能够从基于目标的角度查看等效性评估结果，并判断被评估标准在实现有机标准和法规的各种共同目标方面的表现如何。
最后，提供第三张工作表，以帮助评估人员总结等效性评估结果，以便做出最终决定并与其他方或公众进行沟通。总结应能快速呈现被评估标准相较于 COROS 的优势与劣势。
COROS 的批准与维护
COROS 草案在 2010 年末进行了一轮公众咨询，2011 年初又进行了一轮。在获得全球有机市场准入（GOMA）指导委员会以及 IFOAM - 有机国际大会批准之前，所有评论都经过了审查并予以考虑。
COROS 的第一版将由 IFOAM - 有机国际、FAO 和 UNCTAD 在修订版的 EquiTool下发布，同时由 IFOAM - 有机国际在 2011 年版的 IFOAM 规范下发布。该文件可供公众免费使用。尽管 IFOAM - 有机国际将使用已批准版本的工具，但政府和其他利益相关者可根据自身需求使用并调整该工具。
COROS 反映了其开发时（2010 - 2011 年）有机标准和法规的状况。然而，有机标准和法规并非一成不变，2010 - 2011 年未普遍纳入标准的问题几年后可能成为常见要求。因此，IFOAM - 有机国际将在其有机保障体系框架内，根据需要对 COROS 进行维护与更新。COROS 的修订将遵循 IFOAM - 有机国际与 IFOAM 规范修订相关的政策与程序。