聚焦重点领域 激发市场活力 宁夏鼓励社会资本参与生态保护修复

　　《意见》明确了包括参与内容、参与方式和参与程序在内的生态保护修复参与机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主（包括责任人灭失、移民迁出区、生态退化、自然灾害造成等）的生态保护修复。社会资本可通过自主投资、与政府合作、公益参与3种模式，参与森林、草原、湿地、流域、农田、城镇、沙漠、矿山生态系统和生态产业等9个重点领域的生态保护修复。对于有明确责任人的生态保护修复，由责任人依法履行义务，承担生态修复或赔偿责任。

　　《意见》从规划管控、产权激励、资源利用、指标使用、碳汇交易、财税、金融等七个方提出16条支持政策，推动社会资本参与生态保护修复政策落地见效。其中，社会资本投资修复并依法获得的土地使用权等相关权益，在完成修复任务后，可依法依规流转并获得相应收益。

　　此外，《意见》提出，各市、县要将鼓励和支持社会资本参与生态保护修复纳入经济社会发展规划，建立健全统筹协调机制。以典型企业、典型项目为突破口，先行先试，推动企业主体投入生态修复的资产盘活和效益发挥，通过赋予自然资源使用权益，打通解决社会资本参与生态修复的机制路径，吸引更多社会资本参与生态保护修复。开展社会投资主体信用评价和项目效益评价，并将评价结果可作为社会资本方参与生态修复项目信用等级评价和政府确定社会投资主体收益的依据。

　　中国环境报记者崔万杰