RCS认证辅导-深度解读RCS认证：全产业链合规要求与核心实施环节拆解

在全球循环经济发展与可持续供应链建设的双重驱动下，回收声明标准（Recycled Claim Standard，简称RCS）已成为规范回收材料全产业链管理、保障再生成分声明真实性的核心准则。RCS认证覆盖回收材料从收集、加工到生产贸易的全生命周期，对参与主体的合规性、流程规范性及记录完整性提出了系统要求。本文基于RCS标准核心框架，全面拆解认证主体要求、全流程准备与实施规范、内部管理要点及持续合规监督要求，为废旧纺织品、塑料制品、金属制品等回收加工及贸易企业精准对接认证标准、高效推进认证工作提供权威指引。
一、RCS认证主体要求：明确覆盖范围，厘清责任边界

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RCS认证对参与主体的界定以“回收材料全产业链覆盖”为核心原则，明确不同环节主体的认证义务，仅对特定主体存在例外情形，确保产业链合规闭环。

1. 核心认证主体范围：所有参与材料回收全流程的实体均需纳入RCS认证范畴，具体包括废旧材料收集企业、集中处理企业、回收加工企业（如废旧纺织品破碎厂、塑料回收造粒厂、金属回收熔炼厂等）。此类主体是回收材料合规性的源头保障，必须完整通过RCS认证，确保回收材料来源合法、加工过程规范。

2. 生产与贸易环节主体要求：生产环节（使用回收材料进行成品生产的企业）、贸易环节（流通RCS认证材料/产品的企业），除分包商及小批量贸易商存在部分例外情形外，均需完成完整RCS认证流程并持有有效交易证书（Transaction Certificate，简称TC）。交易证书作为材料/产品流转的核心凭证，需随货同行，确保回收材料在产业链流转过程中的可追溯性，以及再生成分比例的精准确认，规避“伪再生”材料流转风险。

二、RCS认证准备流程：文件先行，源头管控

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认证准备阶段的核心目标是构建“供应商合规档案+材料来源清晰记录”的基础体系，为认证实施及后续审核提供完整的文件支撑，关键环节包括文件收集整理与供应商清单建立。

（一）全链条文件收集与整理

1. 供应商端文件管控：回收材料供应商需向采购方（下游企业）完整提交合规文件，核心包括企业资质证明（营业执照、相关生产经营许可证）、回收材料来源说明（收集渠道证明、流转记录等）；同时需配合下游企业及认证机构的进一步检查，相关检查要求需符合《回收材料供应商协议》附录B的规范要求。

2. 回收商端文件归集：材料回收商作为产业链核心枢纽，需主动收集直接供应商（材料收集商、材料集中处理商）的全套合规文件，包括但不限于营业执照、环保审批文件（如排污许可证、环境影响评价批复文件）、回收经营授权证明等。需特别注意，即便材料收集商、材料集中处理商未被强制要求获得RCS认证，但其向认证企业供货时，必须配合提供上述资料，确保供应链源头可查。

（二）供应商清单规范化建立

材料回收商需在初次认证审核前，向认证机构（Certification Body，简称CB）提交完整的《回收材料来源供应商清单》，清单需包含核心信息：供应商名称、注册地址、实际经营地址、联系方式、供应材料类型（如废旧PET瓶、废旧棉纺织品、废旧钢铁等）、合作起始时间、材料供应占比等。该清单的核心作用是便于认证机构核实各供应实体的合法经营授权，提前识别供应链中的合规风险领域（如来源不明、资质不全的供应商）。需明确的是，“所有回收材料来源”通常不涵盖从个人处零散收集材料的情形，企业需重点规范企业端供应商合作。

三、RCS认证实施关键环节：核心管控，精准落地

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认证实施阶段是RCS合规的核心落地环节，聚焦材料来源合法性确认、材料申报与核查、交易证书管理三大核心维度，确保回收材料全流程可控、可追溯。

（一）材料来源合法性确认

1. 资质文件核实留存：回收商需对所有回收材料来源的合法经营资质进行严格核实，核心核查文件包括政府部门颁发的回收经营许可证、环保达标证明（如污染物排放检测报告）、行业专项许可文件等，确保材料来源正规合规；同时需留存所有资质文件的副本或加盖公章的复印件，建立“一商一档”的资质档案，存档期限需符合RCS标准及相关法规要求。

2. 合规协议签订：回收商需与所有回收材料供应商（含材料收集商、材料集中处理商）签订正式有效的《回收材料供应商协议》（具体模板参考RCS标准附录B），协议中需明确双方核心权利义务，包括材料来源合法性承诺、再生成分真实性保证、不合格材料退换机制、信息披露义务、争议解决方式等，从法律层面保障供应链稳定合规。

（二）材料申报与核查

1. 申报表规范收集：回收商需从所有供应商处收集并保存完整的《回收材料申报表》（参考RCS标准附录C），申报表需清晰记录回收材料的种类、数量、批次编号、来源类型（消费前/消费后再生材料）、收集时间、处理流程等核心信息。收集频率要求为至少每年一次，若回收材料来源发生变化（如新增供应商、原有供应商供应材料类型调整），需及时更新收集申报表，确保信息的时效性与完整性。

2. 等效标准材料认可：若回收材料已通过其他经批准的等效标准完成核实，企业需向材料回收机构及认证机构提交全套等效标准核实文件（如等效标准认证证书、核查报告、检测数据等），经认证机构审核确认后，可获RCS标准认可。纺织品交易所明确规定，等效标准需是已获官方批准、且在回收材料核实要求上达到或超过RCS标准的规范，企业需提前确认等效标准的合规性。

3. 到货物料核查：所有运抵的回收材料货物需执行严格的到厂核查流程，核查核心依据为RCS标准A1条款中“再生材料”的定义，重点确认：材料不属于原生材料、准确标识为消费前或消费后再生材料、批次信息与申报表一致。企业需留存完整的核查记录（包括核查时间、核查人员、核查结果、异常情况处理等）；同时需对接收回收材料的工作人员开展专项培训，提升原生材料与再生材料的识别能力。若发现疑似原生材料或错误标记材料，需立即启动应急措施：通知供应商及认证机构、将可疑材料单独隔离存放、暂停入库使用，等待进一步调查核实。

（三）交易证书管理

企业需为所有已认证的RCS产品/材料申请交易证书（TC），交易证书作为RCS认证产品流转的核心凭证，需包含关键信息：产品/材料名称、规格型号、再生成分比例、批次编号、生产/回收企业信息、购买商信息、交易数量、交易日期等。交易证书需随产品/材料同步流转，下游企业需核对证书信息与实际货物的一致性，确保上下游追溯链条贯通。企业需建立交易证书管理台账，记录证书编号、对应批次、流转去向等信息，便于认证审核及监管核查。

四、内部管理与记录留存：闭环管控，有据可查

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内部管理与记录留存是RCS认证持续合规的核心保障，尤其针对从自身加工过程中收集回收材料的企业，需建立更严格的内部核查与记录体系。

1. 核心记录留存要求：此类企业需重点留存三类记录以核实回收量的真实性：一是所有进入回收流程的材料基础记录（材料种类、数量、进货时间、批次编号、来源车间/工序等）；二是回收材料详细描述及废料收集阶段记录（废料来源、前期用途、产生环节、收集方式等）；三是内部转移记录（不同车间、不同工序之间的材料流转信息，含流转时间、数量、接收责任人等）。企业也可使用《回收材料申报表》（附录C）替代部分记录，但需确保申报表信息完整覆盖上述核心内容，数据准确无误。

2. 内部审核机制建立：认证机构会对自行加工回收材料的企业进行重点评估，核心核查方向为材料是否被虚假或错误认定为再生材料。因此，企业需依据RCS标准中再生材料的定义，建立常态化内部审核机制，定期（建议每季度）开展自查，重点核查材料认定的准确性、记录的完整性、流程的合规性；针对自查发现的问题，需制定整改方案，明确整改责任人与整改时限，留存自查报告与整改记录，形成闭环管理。

五、持续合规与监督：动态管控，长效保障

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RCS认证并非一次性审核，而是持续合规的动态管理过程，需企业与认证机构协同推进，确保全产业链长期符合标准要求。

1. 供应商监督核查：认证机构（CB）会对回收商的所有直接供应商（材料收集商、材料集中处理商）开展风险评估，建立供应商风险等级台账；在此基础上，选取供应商总数10%进行额外核查，其中2%需开展实地检查。核查方式包括但不限于：远程审查《回收材料申报表》及资质文件、网上调研供应商合法经营状态、直接与供应商沟通核实、实地走访供应商生产经营场所等；核查核心内容为申报材料是否符合RCS再生材料定义、消费前/消费后材料认定是否准确、材料来源是否真实合规等。企业需积极配合认证机构的核查工作，提供必要的支持材料。

2. 标准与政策动态跟进：企业需建立RCS标准及相关政策的动态跟踪机制，及时关注纺织品交易所发布的标准更新公告、地方环保部门出台的回收行业监管政策等，结合自身业务实际，及时调整内部管理流程、操作规范及记录要求，确保始终符合RCS认证的最新要求，维持认证有效性。若在日常运营中遇到认证相关问题或标准理解疑问，需及时与认证机构沟通反馈，获取专业的合规指导，避免因标准理解偏差导致合规风险。

核心总结：以全链条合规赋能RCS认证价值落地

RCS认证的核心价值在于构建回收材料全产业链的合规追溯体系，保障再生成分声明的真实性与可靠性。企业要顺利通过并维持RCS认证，需以“主体合规”为前提，明确自身认证义务；以“文件准备”为基础，构建完善的供应商合规档案；以“实施环节”为核心，严控材料来源、申报核查与交易证书管理；以“内部管理”为支撑，建立闭环的记录与自查体系；以“持续合规”为目标，动态跟进标准更新与供应商监督。通过全链条、全维度的合规管控，企业不仅能够顺利通过认证审核，更能提升供应链管理水平，增强品牌绿色竞争力，在循环经济发展浪潮中实现高质量发展。